Rutger de Graaf heeft uitgebreide ervaring met talentverblijfsvergunningen vanuit economisch perspectief, gericht op het aantrekken van hoogopgeleid internationaal talent om de Nederlandse kenniseconomie te versterken. Dit omvat de kennismigrantenregeling, startupvisum, zelfstandigenvisum en erkenning als referent bij de IND, met focus op productiviteitsgroei en vacaturevervulling in krappe sectoren. Hij heeft leiding gegeven aan the Netherlands Point of Entry en is momenteel verantwoordelijk voor het arbeidsmigratiedossier bij EZK.